该剧以伊豆国豪族北条时政的次子、镰仓幕府第2代执权北条义时成为日本实际执政者的故事。该剧得名于镰仓幕府设置的十三人合议制。

讲述了主人公是间谍组织“AN通信”的谍报员鷹野一彦，他将和搭档田冈亮一，在围绕太阳能开发技术的情报争夺战中，与足以动摇日本财政界的巨大阴谋、来自韩国的商业间谍以及各国掌权者展开对峙。